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守护绿水青山
——我市推进长江经济带生态保护与绿色发展纪实

发布时间:2018-12-19 07:40 来源: 抚州日报
  

抚州地处武夷山西麓,是赣东南的生态屏障,山、水、林、田、湖等生态的优劣,直接影响到赣抚、赣鄱平原的环境质量。抚河贯穿抚州市南北,干流总长350公里,是流入鄱阳湖的主要支流之一,为江西省仅次于赣江的第二大河流,我市把抚河流域生态保护与综合治理作为全市生态文明绿色发展的龙头,从山林、田地到江河、农庄,进行全流域的保护和修复,为推进长江经济带生态保护与绿色发展贡献“抚州经验”。

发挥规划引领作用。对拥有生态、文化两大优势的抚州来说,一方面,统一思想,让生态文明成为全市上下的共识共为。在新发展理念指引下,抚州迎来了千载难逢的历史发展机遇,拥有巨大的后发优势和发展空间,只要思路正确,方法措施得当,在一些领域完全可以实现“弯道超车”、跨越发展,实现由追赶型向引领型转变。另一方面,科学谋划,让生态文明融入经济社会发展各领域。聘请了世界自然保护联盟理事会主席章新胜先生为生态顾问。先后编制了《抚州市生态文明先行示范市建设实施方案》、《抚河流域综合治理示范区建设规划》、《抚州市山水林田湖生态保护修复总体规划(2017—2020年)》和抚州市长江经济带“共抓大保护”攻坚行动工作方案》等一系列规划方案,全市流域治理有计划、有步骤、有目标地推进。

探索流域治理新模式。实施部省共建、总投资1600多亿元的抚河流域生态保护及综合治理生态修复工程,致力生产生活方式转变、人与自然和谐相处发展。这个工程不是传统的水利工程,而是一项包括山上推进全市域封山育林、水土植被保护,山下河道疏浚、河堤加固,抚河两岸农村环境综合治理、绿色产业发展的系统修复工程。目前PPP一期项目和二期项目已正式开工建设,68个子项目总投资144.8亿元,已累计完成投资30亿元。已完成可研的“抚河流域生态文化旅游示范段”,从中心城区文昌里历史文化街区到金溪县浒湾古镇的快进慢行公路,以此带动河道清淤、河堤加固、河岸美化以及古村落、景点景区建设,使之成为江河流域治理的样板工程。推进临川温泉景区36平方公里生态示范区建设,建设“三翁”戏剧、科技金融、文化创意、健康养生等特色小镇,力争把温泉景区建设成为集文化创意、休闲旅游、健康养生、特色小镇为一体的生态文明示范区。

推进生态环境综合治理。坚守生态红线,持续推进“净空、净水、净土”专项行动。PM10、PM2.5均值和环境空气优良天数占比均居全省前列,连续两年被评为中国“50强氧吧城市”。2017年6月开始,对市城区名人雕塑园、湿地森林公园、汝水森林公园、凤岗河水域及梦湖等水域进行水环境治理。目前,治理区域水质指标达到并保持Ⅱ—Ⅲ类水平,水体透明度长期保持3米以上清澈见底,水草覆盖率达到80%以上。广昌、南丰、东乡、临川等地均开展了富有特色的生态环境综合治理工作。

健全考核保障机制。抚州以绿色发展为指引,坚决不唯GDP论英雄,而是把建立“科学发展、绿色崛起,全面建成小康新抚州”作为自己的追求目标。为此,抚州在全省率先实施国土空间规划分类考核,对重点开发区域的6个县(区、高新区)重点考核新型工业化、城镇化,对生态功能区域的6个县重点考核生态经济、绿色产业发展成效,这种考核方式既考虑了各县(区)的发展基础、条件,又考虑了主体功能区划上的差异,特别是突出了生态考核这一“指挥棒”,引导各地从实际出发,积极探索经济发展和生态文明水平提高相辅相成、相得益彰的路子。同时为了更有效运用考核结果,我市启动了领导干部自然资源资产离任审计工作,研究出台了《抚州市领导干部自然资源资产离任审计暂行办法》和《关于进一步加强领导干部自然资源资产离任审计的实施意见》等制度文件,并在全市、县、乡(镇)开展了自然资源资产管理和生态环境保护监督责任专项审计工作。

推进制度创新。作为江西省生态文明体制机制创新区,我市以机制创新、制度供给、模式探索为重点,一方面在全省率先组建了生态文明先行示范区研究中心,制定《抚州市生态文明先行示范市制度体系建设工作实施方案》,提出四大体系十项制度方面的研究课题;另一方面与中科院生态环境研究中心签订了战略合作协议,帮助抚州做好生态文明机制体制创新课题研究。通过近两年的工作,生态产品价值实现机制创新被国家发改委列为全国四个试点地区之一。自然资产负债表编制、领导干部自然资源资产离任审计、生态文明建设考核评价、生态综合执法等制度被江西省列为全省试点,取得良好成效,部分试点经验正在形成“抚州品牌”。

本报记者  范文发


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